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中华人民共和国河流治理条例 （1988年6月10日中华人民共和国国务院令第3号公布 凭据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部门行政法例的决议》第一次修正 凭据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部门行政法例的决议》第二次修正 凭据2017年10月7日《国务院关于修改部门行政法例的决议》第三次修正 凭据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部门行政法例的决议》第四次修正）第一章 总则 第一条 为增强河流治理，保障防洪宁静，发挥江河湖泊的综合效益，凭据《中华人民共和国水法》，制定本条例。第二条 本条例适用于中华人民共和国领域内的河流（包罗湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。河流内的航道，同时适用《中华人民共和国航道治理条例》。
第三条 开发使用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面计划、统筹兼顾、综合使用、考究效益，听从防洪的总体摆设，促进各项事业的生长。第四条 国务院水利行政主管部门是全国河流的主管机关。
各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河流主管机关。第五条 国家对河流实行按水系统一治理和分级治理相联合的原则。长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的界限河流以及国境界限河流，由国家授权的江河流域治理机构实施治理，或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河流主管机关凭据流域统一计划实施治理。其他河流由省、自治区、直辖市或者市、县的河流主管机关实施治理。
第六条 河流划分品级。河流品级尺度由国务院水利行政主管部门制定。第七条 河流防汛和清障事情实行地方人民政府行政首长卖力制。第八条 各级人民政府河流主管机关以及河流监理人员，必须根据国家执法、法例，增强河流治理，执行供水计划和防洪调理下令，维护水工程和人民生命产业宁静。
第九条 一切单元和小我私家都有掩护河流堤防宁静和到场防汛抢险的义务。第二章 河流整治与建设 第十条 河流的整治与建设，应当听从流域综合计划，切合国家划定的防洪尺度、通航尺度和其他有关技术要求，维护堤防宁静，保持河势稳定和行洪、航运通畅。
第十一条 修建开发水利、防治水害、整治河流的各种工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、门路、渡口、管道、缆线等修建物及设施，建设单元必须根据河流治理权限，将工程建设方案报送河流主管机关审查同意。未经河流主管机关审查同意的，建设单元不得开工建设。建设项目经批准后，建设单元应当将施工摆设见告河流主管机关。
第十二条 修建桥梁、码头和其他设施，必须根据国家划定的防洪尺度所确定的河宽举行，不得缩窄行洪通道。桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并根据防洪和航运的要求，留有一定的超高。
设计洪水位由河流主管机关凭据防洪计划确定。跨越河流的管道、线路的净空高度必须切合防洪和航运的要求。
第十三条 交通部门举行航道整治，应当切合防洪宁静要求，并事先征求河流主管机关对有关设计和计划的意见。水利部门举行河流整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门对有关设计和计划的意见。在国家划定可以流放竹木的河流和重要的渔业水域举行河流、航道整治，建设单元应当兼顾竹木水运和渔业生长的需要，并事先将有关设计和计划送同级林业、渔业主管部门征求意见。第十四条 堤防上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等修建物及设施，河流主管机关应当定期检查，对不切合工程宁静要求的，限期改建。
在堤防上新建前款所指修建物及设施，应当听从河流主管机关的宁静治理。第十五条 确需使用堤顶或者戗台兼做公路的，须经县级以上地方人民政府河流主管机关批准。
堤身和堤顶公路的治理和维护措施，由河流主管机关商交通部门制定。第十六条 城镇建设和生长不得占用河流滩地。
城镇计划的临河界线，由河流主管机关会同城镇计划等有关部门确定。沿河城镇在体例和审查城镇计划时，应当事先征求河流主管机关的意见。第十七条 河流岸线的使用和建设，应当听从河流整治计划和航道整治计划。
计划部门在审批使用河流岸线的建设项目时，应当事先征求河流主管机关的意见。河流岸线的界线，由河流主管机关会同交通等有关部门报县级以上地方人民政府划定。第十八条 河流清淤和加固堤防取土以及根据防洪计划举行河流整治需要占用的土地，由当地人民政府调剂解决。
因修建水库、整治河流所增加的可使用土地，属于国家所有，可以由县级以上人民政府用于移民安置和河流整治工程。第十九条 省、自治区、直辖市以河流为界限的，在河流两岸外侧各10公里之内，以及跨省、自治区、直辖市的河流，未经有关各方告竣协议或者国务院水利行政主管部门批准，克制片面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河流整治工程。
第三章 河流掩护 第二十条 有堤防的河流，其治理规模为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包罗可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。无堤防的河流，其治理规模凭据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。河流的详细治理规模，由县级以上地方人民政府卖力划定。第二十一条 在河流治理规模内，水域和土地的使用应当切合江河行洪、输水和航运的要求；滩地的使用，应当由河流主管机关会同土地治理等有关部门制定计划，报县级以上地方人民政府批准后实施。
第二十二条 克制损毁堤防、护岸、闸坝等水工程修建物和防汛设施、水文监测和丈量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。在防汛抢险期间，无关人员和车辆不得上堤。因降雨雪等造成堤顶泥泞期间，克制车辆通行，但防汛抢险车辆除外。
第二十三条 克制非治理人员操作河流上的涵闸闸门，克制任何组织和小我私家滋扰河流治理单元的正常事情。第二十四条 在河流治理规模内，克制修建围堤、阻水渠道、阻水门路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、土壤、垃圾等。在堤防和护堤地，克制建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、举行考古掘客以及开展集市商业运动。
第二十五条 在河流治理规模内举行下列运动，必须报经河流主管机关批准；涉及其他部门的，由河流主管机关会同有关部门批准： （一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥； （二）爆破、钻探、挖筑鱼塘； （三）在河流滩地存放物料、修建厂房或者其他修建设施； （四）在河流滩地开采地下资源及举行考古掘客。第二十六条 凭据堤防的重要水平、堤基土质条件等，河流主管机关报经县级以上人民政府批准，可以在河流治理规模的相连地域划定堤防宁静掩护区。在堤防宁静掩护区内，克制举行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防宁静的运动。
第二十七条 克制围湖造田。已经围垦的，应当根据国家划定的防洪尺度举行治理，逐步退田还湖。湖泊的开发使用计划必须经河流主管机关审查同意。
克制围垦河流，确需围垦的，必须经由科学论证，并经省级以上人民政府批准。第二十八条 增强河流滩地、堤防和河岸的水土保持事情，防止水土流失、河流淤积。第二十九条 江河的故道、旧堤、原有工程设施等，不得擅自填堵、占用或者拆毁。
第三十条 护堤护岸林木，由河流治理单元组织营造和治理，其他任何单元和小我私家不得侵占、砍伐或者破坏。河流治理单元对护堤护岸林木举行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，凭据国家有关划定免交育林基金。第三十一条 在为保证堤岸宁静需要限制航速的河段，河流主管机关应当会同交通部门设立限制航速的标志，通行的船舶不得超速行驶。
在汛期，船舶的行驶和停靠必须遵守防汛指挥部的划定。第三十二条 山区河流有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的河段，河流主管机关应当会同地质、交通等部门增强监测。
在上述河段，克制从事开山采石、采矿、拓荒等危及山体稳定的运动。第三十三条 在河流中流放竹木，不得影响行洪、航运和水工程宁静，并听从当地河流主管机关的宁静治理。在汛期，河流主管机关有权对河流上的竹木和其他漂流物举行紧迫处置。
第三十四条 向河流、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单元在向情况掩护部门申报之前，应当征得河流主管机关的同意。第三十五条 在河流治理规模内，克制堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。克制在河流内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。河流主管机关应当开展河流水质监测事情，协同情况掩护部门对水污染防治实施监视治理。
第四章 河流清障 第三十六条 对河流治理规模内的阻水障碍物，根据“谁设障，谁清除”的原则，由河流主管机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令设障者在划定的期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥部组织强行清除，并由设障者肩负全部清障用度。第三十七条 对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，凭据国家划定的防洪尺度，由河流主管机关提出意见并报经人民政府批准，责成原建设单元在划定的期限内改建或者拆除。汛期影响防洪宁静的，必须听从防汛指挥部的紧迫处置惩罚决议。
第五章 经费 第三十八条 河流堤防的防汛岁修费，根据分级治理的原则，划分由中央财政和地方财政肩负，列入中央和地方年度财政预算。第三十九条 受益规模明确的堤防、护岸、水闸、圩垸、海塘和排涝工程设施，河流主管机关可以向受益的工商企业等单元和农户收取河流工程修建维护治理费，其尺度应当凭据工程修建和维护治理用度确定。收费的详细尺度和计收措施由省、自治区、直辖市人民政府制定。第四十条 在河流治理规模内采砂、取土、淘金，必须根据经批准的规模和作业方式举行，并向河流主管机关缴纳治理费。
收费的尺度和计收措施由国务院水利行政主管部门会同国务院财政主管部门制定。第四十一条 任何单元和小我私家，凡对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河流淤积的，由责任者卖力修复、清淤或者负担维修用度。第四十二条 河流主管机关收取的各项用度，用于河流堤防工程的建设、治理、维修和设施的更新革新。结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取或者挪用。
第四十三条 河流两岸的城镇和农村，当地县级以上人民政府可以在汛期组织堤防掩护区域内的单元和小我私家义务出工，对河流堤防工程举行维修和加固。第六章 罚则 第四十四条 违反本条例划定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河流主管机关除责令其纠正违法行为、接纳调停措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单元或者上级主管机关给予行政处分；组成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）在河流治理规模内弃置、堆放阻碍行洪物体的；种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的；修建围堤、阻水渠道、阻水门路的； （二）在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、举行考古掘客以及开展集市商业运动的； （三）未经批准或者不根据国家划定的防洪尺度、工程宁静尺度整治河流或者修建水工程修建物和其他设施的； （四）未经批准或者不根据河流主管机关的划定在河流治理规模内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的； （五）未经批准在河流滩地存放物料、修建厂房或者其他修建设施，以及开采地下资源或者举行考古掘客的； （六）违反本条例第二十七条的划定，围垦湖泊、河流的； （七）擅自砍伐护堤护岸林木的； （八）汛期违反防汛指挥部的划定或者指令的。第四十五条 违反本条例划定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河流主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿损失、接纳调停措施外，可以并处警告、罚款；应当给予治安治理处罚的，根据《中华人民共和国治安治理处罚法》的划定处罚；组成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）损毁堤防、护岸、闸坝、水工程修建物，损毁防汛设施、水文监测和丈量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施； （二）在堤防宁静掩护区内举行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防宁静的运动的； （三）非治理人员操作河流上的涵闸闸门或者滋扰河流治理单元正常事情的。第四十六条 当事人对行政处罚决议不平的，可以在接随处罚通知之日起15日内，向作出处罚决议的机关的上一级机关申请复议，对复议决议不平的，可以在接到复议决议之日起15日内，向人民法院起诉。
当事人也可以在接随处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不推行处罚决议的，由作出处罚决议的机关申请人民法院强制执行。
对治安治理处罚不平的，根据《中华人民共和国治安治理处罚法》的划定管理。第四十七条 对违反本条例划定，造成国家、团体、小我私家经济损失的，受害方可以请求县级以上河流主管机关处置惩罚。受害方也可以直接向人民法院起诉。
当事人对河流主管机关的处置惩罚决议不平的，可以在接到通知之日起，15日内向人民法院起诉。第四十八条 河流主管机关的事情人员以及河流监理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单元或者上级主管机关给予行政处分；对公共产业、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。第七章 附则 第四十九条 各省、自治区、直辖市人民政府，可以凭据本条例的划定，联合当地区的实际情况，制定实施措施。
第五十条 本条例由国务院水利行政主管部门卖力解释。 第五十一条 本条例自公布之日起施行。
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